新华社北京2月13日电尽管在连续几年的宏观调控政策中，钢铁业都是排在受严格投资限制行业的首要位置；尽管中国钢铁市场产能已经过剩，并在庞大的基数上连年保持了超过30％的增长，但中国钢铁工业协会(以下简称钢协)交出的 2005年的答卷仍然让人感到震惊：2005年我国钢产量3.49亿吨，同比增长了24.6％，增加了近7000万吨粗钢。后者相当于横跨欧洲、亚洲和美洲的世界头号钢铁企业米塔尔公司的全年总产量。

　　钢协副会长罗冰生说："中国钢产量已经占到全世界钢产量的30％，并且比第二、三、四的总和还要多。"

　　但1月27日，钢协在新年的第一次信息发布会上说，这个年产量增长率保持25％左右的行业利润与2005 年相比可能将至少减半。

　　钢协副秘书长戚向东说，2006年的行业利润比2005年要缩水一半。这还是比较乐观的估计，有分析人士认为2006年的行业利润只有100亿元到200亿元。

　　2005年中国共有八家钢铁企业成功跨入千万吨俱乐部，此前中国只有宝钢和鞍钢的钢产量超过1000万吨。八家企业中，除了沙钢以外都是国有企业，而沙钢本身的所有制性质也很模糊。在500万吨到970万吨的十家企业中，建龙钢铁是惟一入围的民营企业。

　　--一年一个米塔尔

　　一年增加了一个米塔尔，罗冰生对此的解释是市场拉动，他说："中国钢铁业仍具有明显的市场拉动特征，仍处于稳定的发展阶段，2006年不可能出现20％的增长，但是10％没有问题。"

　　照此推算，2006年中国钢产量将增加4000万吨左右，总产量接近4亿大关。

　　过剩的产能正在吞噬世界的铁矿石和中国钢厂的利润，据钢协统计，2005年中国66家大中型钢铁企业的销售收入同比增长了16％，而利润却下降了11％。在2005年11月份，当月账面亏损企业已经达到14家，亏损面达到 20％。

　　从1998年到2004年的6年间，钢铁业利润暴涨了100倍，是不折不扣的暴利行业。1998年，中国钢铁业的全行业利润为12亿元，2004年1200亿元，2005年1100亿元。

　　众多投资者的蜂拥而至终于在2005年造成了钢材市场的供大于求，中国钢铁业的发展由此进入了一个拐点，标志性事件就是2005年10月之后的钢价跳水，一些钢材品种甚至已经跌破成本价。

　　淘汰落后产能是钢协为行业止亏所开列的一味猛药，而抑制众多行业的产能过剩也是今年国家宏观调控的首要任务。

　　钢协副秘书长戚向东说，2006年在淘汰落后产能的计划落实的情况下，全行业利润保持500亿元到600 亿元是没有问题的。2005年，钢铁业利润约1100亿元。

　　--淘汰落后，苦难重重罗冰生说，国家发改委已经制定了《产业结构调整目录》，按照这个要求，2007年中国将淘汰1亿吨钢铁过剩产能。

　　以西部某钢铁厂为例，300万吨的产量提供了3万个工作岗位，社区内的家属等关联人口近10万。若以此为标准推算，1亿吨钢将关系到近百万的就业岗位和数倍于此的关联人口。

　　罗冰生坦言："这会带来一系列的问题，带来一部分企业的关停与失业问题，应该以市场为主，行政为辅，积极稳妥地推进，建议出台配套政策来落实。"

　　至于什么样的配套政策，罗并未说明，但从全国看来，很多钢铁企业就是地方财政****贡献者，而且牵扯就业人口众多。若关停钢厂或者实施异地搬迁，地方财政的压力如何缓解，失业工人的社会保障问题应该由哪一级财政来解决，这些都是难题。

　　从技术角度来看，中国的钢铁项目"钢性"很强，一位研究人员说，中国的钢铁设备大部分就是从日本、美国等进口来的二手设备，已经不具备转移到其他国家的可能，一旦叫停，上亿元投资的设备就成了一堆废铁。

　　从企业经营角度来看，虽然每个企业都知道产能已经过剩，市场已经供大于求，但还是拼命投资，拼命扩张产能。一位发改委宏观研究院的学者说，每个企业想做的不是跑得最快，而是只要跑得比其他人快就行了，这样自己就是最后的幸存者。国家发改委最担心这种局面出现，现在能做的只能是告诉大家这个市场已经饱和，并限制新的进入者。

　　国家发改委有权力叫停银行对违规项目的贷款，但是一旦叫停，银行以前的贷款也就打了水漂儿，呆坏账的风险徒然加大。国有企业在钢铁业中比例过高，这些企业享有低廉的贷款，投资欲望自然难以控制。

　　另外，钢铁业的投资还有一个可怕的怪圈。国家发改委一位官员在论坛上说，钢铁项目建成之后是产出，建成之前则是需求。钢厂本身就是用大量钢材建设的，一个千万吨级别的钢铁厂以及配套加工设施的建设需要投资1000亿元左右，对钢材、建材、运输等市场是一个巨大的需求。当钢厂生产的钢大部分用来建设钢厂时，这就是一场噩梦。

　　面对着如此众多的困难，罗冰生仍然对淘汰落后产能表示出了信心，只不过语气要缓和了一些，他说："期待在 2006年将取得突破性进展。"